تسوية الصراع الليبي.. 3 سيناريوهات على المدى المتوسط

تسوية الصراع الليبي.. 3 سيناريوهات على المدى المتوسط

نشرت مجلة مودرن بوليسي الأوروبية تقريرا حول تصورات حل الأزمة الليبية والتسويات المتوقعة خلال المدى المتوسط أشارت فيه إلى أن بعض السياسيين والخبراء ومجتمع التحليل متفائلون بشأن تسوية مبكرة للنزاع الليبي، لكن العديد من زملائهم، على العكس من ذلك، يشكون في ذلك تمامًا.

فمن ناحية، هدأ تصعيد الأعمال العدائية الذي بدأ في أبريل 2019. ومن ناحية أخرى، تُظهر التجربة أن تحديد أي تواريخ محددة للعمليات الانتخابية في ليبيا وأحكام آليات شفافة لإنشاء هيئات حكومية شرعية لا يعني إجراء الانتخابات والاعتراف بنتائجها لاحقًا.

وعند التنبؤ بما سيكون عليه الصراع الليبي على المدى المتوسط، يقول التقرير إن من الضروري مراعاة أن الحرب في ليبيا هي نظام عدم توازن مطلق، في حين أن الاتجاهات الحالية عرضة للتغيير مع تطور الأمور، فقد يتخذ الصراع مسارات جديدة.

السيناريو الأول: التسوية السياسية

استمرت الحرب الأهلية في ليبيا منذ أكثر من عشر سنوات، وكانت هناك محاولات متكررة للتوصل إلى حل سياسي للصراع خلال هذا الوقت، ويبقى الأمل موجودا في أن يحدث هذا. فقد لا تذهب الجهود التي بُذلت في عام 2020 للتوصل إلى إجماع وطني عبثًا لأنها يمكن أن تصبح أساسًا متينًا لتسوية سياسية للصراع، وقد تتمكن البلاد من إجراء انتخابات “ليبية بالكامل”، حيث يتمتع الأشخاص الذين سيصلون إلى السلطة بشرعية نسبية، سواء في نظر المجتمع الدولي أو بين الليبيين العاديين.

فرص المشاركة الدولية

ولدى ليبيا 44.3 مليار برميل من احتياطيات النفط المؤكدة. وسيسمح وقف الأعمال العدائية بالاعتماد على صادرات النفط الليبية المستعادة جزئيًا، وربما على خطوط أنابيب النفط الجديدة التي شُيدت مؤخرا. وستتم إعادة الإعمار التي طال انتظارها للبنية التحتية للنقل وإنتاج النفط ومصافي النفط، والتي ستلعب دورًا أساسيًا في النهضة الاقتصادية للدولة الليبية الموحدة.

وستواجه السلطات الليبية الجديدة عددًا من المهام المهمة، بما في ذلك استعادة مرافق الإنتاج والبنية التحتية والمخزون السكني في البلاد.

هذا وستتاح للشركات الروسية والأجنبية فرصة المشاركة في “استعادة الدولة الليبية.”

في اجتماع وزير الصناعة والتجارة لروسيا الاتحادية مع الوفد الليبي في 28 يناير 2021، ناقش الطرفان ليس فقط آفاق تنويع التجارة بين روسيا وليبيا ولكن أيضًا سبل مشاركة الشركات الروسية في استعادة الطاقة والزراعة والصناعة والبنية التحتية الاجتماعية والنقل في ليبيا.

ومن المؤكد أن الصين ستظهر اهتمامها بإعادة إعمار ليبيا بعد الحرب.

وقد رحبت حكومة الوفاق الوطني بالمشاركة المحتملة للصين في إعادة بناء البنية التحتية للبلاد بمجرد انتهاء الحرب. وعلى مدى السنوات القليلة الماضية، التقى الدبلوماسيون الصينيون مرارًا وتكرارًا بمسؤولين كبار من حكومة الوفاق الوطني للتوقيع في النهاية على مذكرة تفاهم في إطار مبادرة الحزام والطريق.

ستكون هناك فرصة لاستئناف شحنات الأسلحة الروسية إلى البلاد. ومع ذلك، على الرغم من استقرار الوضع الاقتصادي في ليبيا، فمن غير المرجح أن تمتلك القيادة الليبية موارد مالية كافية لدفع ثمن الواردات العسكرية.

وقد تؤدي المنافسة مع الشركات المصنعة من أوروبا والولايات المتحدة إلى انخفاض قسري في أرباح التصدير.

البصمة القبلية

وفي الوقت نفسه، هناك بصمة قوية للعلاقات القبلية في المجتمع الليبي. حتى لو تم إرساء السلام السياسي في ليبيا، فسيكون هشًا للغاية. حيث سيظل المجتمع مُجزَأ، مما يعني أن مخاطر تزايد التوترات الاجتماعية ستظل قائمة. ويمكن للمنظمات المتطرفة والإرهابية العاملة في ليبيا استغلال هذا لزعزعة استقرار الوضع في البلاد.

وانتشار الأسلحة (الصغيرة بشكل أساسي) – التي تم توزيعها بحرية تقريبًا لسنوات عديدة في جميع أنحاء البلاد – سيكون بمثابة عامل إضافي في انفجار اجتماعي مفترض.

السيناريو الثاني: التصعيد

من الممكن ألا تتم على الإطلاق إقامة سلام هش في ليبيا. قد يكون أحد السيناريوهات المحتملة تصعيدًا آخر للأعمال العدائية. ويمكن أن تكون هناك العديد من الأسباب للأطراف المتعارضة لتقديم الاتهامات المتبادلة، وتتراوح هذه من الاستفزازات خلال فترة ما قبل الانتخابات إلى عدم الاعتراف بنتائج العمليات الانتخابية، ويمكن أن يؤدي ذلك إلى تصعيد حاد في التوترات.

وكما أشارت ستيفاني ويليامز، رئيسة بعثة الأمم المتحدة للدعم في ليبيا بالإنابة: “في كل مرة يبدو أن الوضع في ليبيا وصل إلى أدنى مستوياته، هناك تصاعد في العنف.”

و أعلنت الأمم المتحدة في سبتمبر 2020 أن الجيش الوطني الليبي وحكومة الوفاق الوطني – على الرغم من الهدوء النسبي على خط المواجهة – سيلجؤون إلى تلقي المساعدة من الحلفاء من الخارج، وبالتالي سيتم تكديس الأسلحة والمعدات العسكرية الحديثة، وفي غضون شهرين، هبطت حوالي 70 طائرة تحمل شحنة مشبوهة للجيش الوطني الليبي في المطارات التي يسيطر عليها جيش خليفة حفتر، وتوقفت ثلاث سفن شحن في الموانئ في شرق البلاد، وقامت 30 طائرة و 9 سفن شحن بتسليم البضائع لحكومة الوفاق الوطني.

المرتزقة

وأعلنت ستيفاني ويليامز، في اجتماع حول الحوار السياسي الليبي في 2 ديسمبر 2020، عن وجود عشر قواعد عسكرية في ليبيا محتلة كليًا أو جزئيًا من قبل القوات الأجنبية وتستضيف حوالي 20 ألف مرتزق أجنبي.

واستخدمت الحكومة في طرابلس والجيش الوطني الليبي وقف الأعمال العدائية لتعزيز مواقعهما وتعزيز الفعالية القتالية لقواتهما، بما في ذلك من خلال المساعدة من الخارج.

و في يناير 2021، سُجل أن المرتزقة كانوا يبنون خطًا دفاعيًا وتحصينات – على الأرجح – من أجل صد هجوم محتمل من قبل قوات حكومة الوفاق الوطني على الأراضي التي يسيطر عليها “الجيش الوطني الليبي”.

وعلى خلفية المواجهة بين روسيا والولايات المتحدة التي من المرجح أن تشتد، قد تزداد درجة تدويل الصراع، بقدر تشديد السيطرة على حظر الأسلحة وتوسع دور الشركات العسكرية الخاصة كورقة سياسة خارجية من قبل الدول. وتساعد الشركات العسكرية الخاصة في تقليل المخاطر السياسية التي تنطوي عليها مشاركة الدولة في الحرب في ليبيا، بينما تدعم بنشاط مجموعة أو أخرى عن طريق إرسال أسلحة أو مدربين عسكريين أو مرتزقة.

وهناك خطر تدمير بقايا البنية التحتية النفطية في ليبيا – العمود الفقري لاقتصاد البلاد. وسيؤدي القصف المدفعي للمناطق السكنية إلى انقطاعات إضافية في توصيل المياه والكهرباء إلى المدن الليبية. حيث سيزداد عدد المهاجرين غير الشرعيين الذين يحاولون دخول دول الاتحاد الأوروبي، وخاصة إيطاليا.

تركيا ومصر

جمهورية تركيا، التي تلعب دورًا رائدًا في المنطقة تكثف أعمالها بشكل كبير على الأرجح، ستدعم أنقرة الحكومة في طرابلس، ليس فقط بالأسلحة، ولكن أيضًا بالقوات، كما حدث في يناير 2020.

وستواصل مصر دعم “الجيش الوطني الليبي”، لأنها تأمل أن يقلل ذلك من تهريب الأسلحة الليبية إلى مصر. في الوقت نفسه، تظل احتمالية التدخل العسكري المباشر من جانب مصر منخفضة للغاية، وحتى لو أرسلت تركيا وحدات عسكرية كبيرة لمساعدة حكومة الوفاق الوطني، فإن القاهرة ستحجم عن الدخول في صراع عسكري طويل الأمد ونتائجه غير واضحة.

وعلاوة على ذلك، فإن الصدام العسكري المباشر بين تركيا ومصر مستحيل عمليا بسبب انتمائهما إلى كتل عسكرية وسياسية.

بدلاً من ذلك، ردًا على الإجراءات الحاسمة لأنقرة في ليبيا، ستنشر القاهرة قوات على الحدود مع ليبيا أو تنقل جزءًا من وحداتها إلى المناطق الشرقية الليبية التي يسيطر عليها الجيش الوطني الليبي، ومع ذلك، فإن احتمالية تقدم القوات المصرية إلى الغرب تبدو غير مرجحة.

السيناريو الثالث: الحفاظ على الوضع الراهن

السيناريو الثالث فيما يخص مسار التسوية الليبية وفقا لمجلة مودرن بوليسي هو الحفاظ على الوضع الراهن فعلى الرغم من محاولات الجانبين الشروع في حوار سياسي، فإن التصريحات الرسمية لممثلي الأطراف المتنازعة تحتوي على خطاب اتهامي عدواني.

مصير الانتخابات

على سبيل المثال، في رسالة فيديو إلى مندوبي الدورة 75 للجمعية العامة للأمم المتحدة، أشار فايز سراج إلى هجوم خليفة حفتر في طرابلس في أبريل 2019 على أنه “هجوم استبدادي من المعتدي”.

بالإضافة إلى ذلك، حث على عدم مقارنة الدعم الأجنبي لـ “مقاتلي خليفة حفتر” بالمساعدة المقدمة للحكومة في طرابلس “في إطار الاتفاقات المشروعة”.

وفي ظل الظروف الحالية، سيكون من الصعب على القوى السياسية الرئيسية في ليبيا تنظيم عمل المفوضية المركزية للانتخابات وغيرها من الهيئات استعدادًا للانتخابات.

إلى جانب ذلك، ينبغي ألا يغيب عن الأذهان أن تعدد السلطات في ليبيا قد يمكن كلا منها على السيطرة على العمليات الانتخابية وتخريبها، إذا لزم الأمر.

وقد يحاول أحد الأحزاب تعطيل الانتخابات برمتها، وفي الوقت نفسه، يبدو من غير المرجح أن يحدث التصعيد الموصوف في السيناريو الثاني، حيث يولي المجتمع الدولي اهتمامًا أكبر للحرب في ليبيا.

تأثير خارجي

وتثير الحرب في ليبيا صراعات في 14 دولة على الأقل في إفريقيا وآسيا، ويرجع ذلك أساسًا إلى تهريب الأسلحة. على الرغم من التعزيز المحتمل للسيطرة الدولية، فإن الحفاظ على توازن القوى الحالي في ليبيا سيؤدي إلى صراعات جديدة وسيكون بمثابة بؤرة لزعزعة الاستقرار في البلدان المجاورة، مثل تونس والجزائر ومصر.

وإذا فشلت الخطة التالية للتسوية السياسية للصراع، فإن ليبيا تخاطر بأن تصبح أفغانستان أخرى؛ قريبة من أوروبا.

ماذا عن الليبيين؟

يبدو أن السيناروهين الأخيرين هما الأكثر احتمالاً.

أجرى الباروميتر العربي في 2019 دراسة اجتماعية تظهر بوضوح كيف ينظر الليبيون أنفسهم إلى الوضع في بلدهم وما يرون أنه مشاكل رئيسية.

أهم التحديات المذكورة تشمل التدخل الأجنبي (19٪)، ومكافحة الإرهاب (16٪)، والفساد (14٪)، والأمن (13٪)، والاقتصاد (12٪)، والاستقرار الداخلي (9٪) ، والقضايا السياسية ( 8٪).

كما اتضح أن الليبيين لا يثقون كثيرًا في المؤسسات السياسية. ومن بين المؤسسات الأكثر ثقة لليبيين هي: الجيش (59٪) والشرطة (46٪) والقضاء (37٪) ، بينما أقلها ثقة هي الحكومة (10٪) والبرلمان (9٪) والأحزاب السياسية (4 ٪).

وبحسب استطلاعات الرأي, فإن الديمقراطية هي النظام السياسي المفضل دائمًا (58٪) في ليبيا، في الوقت نفسه، صنف العديد الديمقراطية على أنها غير حاسمة (37٪) وغير مستقرة (34٪) وسيئة للاقتصاد (34٪)، مع وضع ذلك في الاعتبار، من المحتمل ألا يثق الليبيون بحكومتهم الواحدة.

وبغض النظر عن كيفية تغير مشهد الصراع، هناك سبب للاعتقاد بأن المجتمع الليبي سيبقى على أي حال منقسمًا لفترة طويلة جدًا. ومن شبه المؤكد أن مزيدًا من التجزئة ستحدث على خلفية الأعمال العدائية المقترنة بالوباء وانخفاض صادرات النفط الليبية.

مشاعر متطرفة

وستخلق المشاكل الاجتماعية والاقتصادية مساحة إضافية لتنامي المشاعر المتطرفة، وتتمتع الدولة الإسلامية والقاعدة وغيرهما من المنظمات الإرهابية بقدرة عالية على الحركة بالإضافة إلى القدرة على التجديد، مما يعني أنه قد يتم بذل محاولة لإحياء خلافة إسلامية جديدة، وإن لم تكن كبيرة كما كانت قبل بضع سنوات.

وفي تقرير نادي فالداي الدولي للحوار “الشرق الأوسط: نحو معمارية استقرار جديد؟” يقول المدير العلمي للمعهد الروسي العلمي للدراسات الشرقية، فيتالي نومكين، ورئيس مركز الدراسات العربية والإسلامية في المعهد، وفاسيلي كوزنتسوف، إن الوضع في ليبيا سيؤثر على المنطقة المغاربية بأكملها في المستقبل المنظور، هذا ويكاد يكون من المؤكد أن ليبيا والدول المجاورة سوف تطغى عليها موجة جديدة من التطرف.

ووفقًا لتقرير المركز العربي للأبحاث والدراسات السياسية، فإن 2٪ من العرب لديهم موقف إيجابي تجاه داعش والجماعات المتطرفة الأخرى، و 3٪ لديهم موقف إيجابي للغاية تجاههم. وهذه تعتبر أعلى نسبة منذ 2014-2015، وقد يتفاقم الوضع في المنطقة، لذلك من الضروري زيادة فعالية الرقابة على نقل الأسلحة من ليبيا وإليها.

وفي أكتوبر 2020 ، تبنى مجلس الأمن الدولي، برئاسة روسيا، قرارًا يمدد تصريح تفتيش السفن في أعالي البحار قبالة السواحل الليبية. وفي الواقع، كانت هذه هي الخطوة الصحيحة.

ومع تفشي جائحة الفيروس التاجي المستمر، تظل المساعدات الإنسانية لليبيين ذات صلة أيضًا، وقد تشمل الإمدادات من المعدات الطبية اللازمة لتجهيز المستشفيات بالإضافة إلى معدات الحماية الشخصية وهي التي تعاني ليبيا الآن نقصا منها.